Steve Rogers, besser bekannt als Captain America, arbeitet mittlerweile in den USA der Gegenwart für S.H.I.E.L.D., meist in Kooperation mit Natasha Romanoff alias Black Widow. Als moralisches Gewissen der Organisation kann er sich nicht immer mit den Taktiken und Zielen von S.H.I.E.L.D. identifizieren, doch genau dies ist auch der Grund, warum er von Direktor Nick Fury nach einem Anschlag auf dessen Leben aufgesucht wird: S.H.I.E.L.D. ist von Verrätern unterwandert worden. Bevor Rogers von Fury Details erfahren kann, wird dieser von einer Kugel des Winter Soldier, eines geheimnisvollen Attentäters, niedergestreckt. Die Verräter schieben Rogers die Tat in die Schuhe und machen Jagd auf ihn, woraufhin der Captain gleichzeitig die eigene Unschuld beweisen und die Hintergründe der Verschwörung aufdecken muss. Seine einzige Verbündete: Black Widow ...